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南召县国家储备林基地建设情况介绍、南召县大造林大绿化及国储林项目建设工作汇报

时间:2020-03-11  来源:南召林业  浏览:534次
国家储备林是指在自然条件适宜地区,通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施,营造的工业原料林、珍稀树种和大径级用材林等优质高效多功能森林。国家储备林建设是全面保护天然林的重要举措,是保障国家木材安全的重要途径, 是推进林业改革的重要抓手, 是改善民生扩大内需的重要工作,对维护国家生态安全和木材安全具有重要的现实意义。

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国家储备林是指在自然条件适宜地区,通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施,营造的工业原料林、珍稀树种和大径级用材林等优质高效多功能森林。国家储备林建设是全面保护天然林的重要举措,是保障国家木材安全的重要途径, 是推进林业改革的重要抓手, 是改善民生扩大内需的重要工作,对维护国家生态安全和木材安全具有重要的现实意义。

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南召县国储林项目总体情况

◆项目基本概况◆

 南召县的国家储备林基地建设项目属于南阳市国家储备林基地建设项目(一期)的一部分。2017年春季启动项目可研报告编制工作,2017年12月该项目通过物有所值评审、财政承受能力评审及实施方案的评审,2018年4月南阳市国家储备林基地建设项目获得国家开发银行108亿元贷款授信后,项目正式进入实施阶段。

◆建设内容及规模◆

南召县国家储备林基地建设总面积30万亩。其中:集约人工林栽培(新造林)面积5.5万亩,主要内容包括林地清理、整地、植苗造林、抚育管理等;现有林改培面积4.5万亩,主要内容包括大强度采伐、间伐、补植、割灌、施肥、修枝等;中幼林抚育面积20万亩,主要内容包括间伐、割灌、施肥、修枝等。

◆项目总体布局◆

项目的总体布局为:“一城、两区、一廊”(一城:将县城打造成森林城市;两区:鸭河口水库周边生态涵养区、西部北部生态屏障区;一廊:以百公里玉兰长廊为主的生态廊道)。也可以概括为:“三边”,即:城边、库区边、路边。

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◆项目实施期限◆

项目实施期限:项目实施期限为30年。其中:建设期8年,即2018-2025年;运营期22年,即2026-2047年。

◆投资规模与资金来源◆

投资规模与资金来源:项目总投资由建设投资、建设期利息构成。经估算,项目总投资为15.37亿元,其中建设期利息2.7亿元。资金来源:由项目公司通过市场融资12.25亿元,项目资本金3.12亿元。

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南召县大造林大绿化及国储林项目建设工作汇报

(二〇二〇年三月十日)


近年来,南召县在南阳市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实习总书记生态文明思想,牢固树立 “绿水青山就是金山银山”理论,坚持以脱贫攻坚统揽全局,针对贫困人口集中在深山区的实际,围绕省委提出的“五年增绿山川平原,十年建成森林河南”的奋斗目标,以创建省级森林城市为载体,以国储林项目建设为抓手,按照“山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、道路林荫化、庭院花园化”的要求,以构建“一网(生态廊道网络)、二区(城区、鸭河口库区)、三十(十大基地、十大园、十大景观街道)、百村(百个森林村庄)”为框架的城乡一体化生态建设格局为重点,立足中国玉兰之乡、中国辛夷之乡的品牌优势,树立“大绿化、大生态”理念,积极探索“林+N”生态扶贫模式,唱“山歌”、念“林经”,走绿色路、打玉兰牌,特别是抓住国家储备林建设的历史机遇,强力实施生态立县战略。

去冬今春,南召县早谋划、早部署、早设计、早行动,迅速掀起大规模、大范围、大力度造林绿化高潮,确保了造林任务年内大头落地,整体造林工作规模大、质量高、效益好。

一、任务进展情况

(一)造林任务进展

2020年度,市政府下达南召县营造林任务27.8万亩,其中造林10.3万亩,森林抚育17.5万亩,发展花卉苗木1万亩、优质林果1万亩,全面完成省级森林城市创建工作。

目前,已完成造林80300亩、占任务的78%。

(二)国储林项目建设任务进展

2019年度,市下达南召县国储林项目建设任务25000亩,其中森林抚育20000亩、造林5000亩,计划投资1亿元。目前,已完成新造林6300亩,占任务的126%,完成森林抚育20000亩,占任务的100%,到位资金8300万元,占任务的83%。

2020年度,市下达南召县国储林项目建设任务90000亩,其中森林抚育50000亩、新造林25000亩、改培造林15000亩。目前,新造林部分已完成完成土地流转27000亩、占任务的108%,完成造林21000亩,占任务的84%。新建国储林苗圃基地4处1650亩,新育国储林苗木及林下配套中药材和花卉苗木850万株,不仅培育国储林项目建设所需林木种苗、还培育配套的林下经济种苗,不仅能满足本县国储林建设用苗、还能供给周边县市用苗。

二、主要做法

(一)强化领导

县委、政府高度重视以国储备林项目为重点的林业生态建设,县委书记刘永国强调:南召是个山区县,我们的出路在山、希望在林,我们一定要走山路、念林经,国储林项目建设是我县深化生态文明建设的重大机遇,要走出一条“林+N”的新路子。县长方明洋多次深入项目建设基地实地调研、召开现场会议,为项目建设出谋划策、解决建设过程中的各类实际问题。主抓县长从项目公司运作、项目地址、规划设计、项目施工等环节更是亲自参与,研究项目建设流程、制订项目建设方案,规避项目建设风险。为确保项目的顺利建设,县政府成立了以县长为组长的南召县国家储备林工程建设领导小组,领导小组下设办公室,具体负责南召县国储林基地建设项目的日常工作。县财政在资金十分紧张的情况下,投资200余万元建设了南召县国储林工程信息中心。

(二)创新机制

南召县进一步建立完善了土地流转机制、栽种管理机制、产权承包机制等,切实运用市场理念,鼓励吸引企业、大户参与造林绿化,并明晰产权,落实责任,建立林业生态建设的长效机制。通道造林、围村围镇造林及高速公路、铁路、国道、省道、河流等生态廊道建设以政府投入为主,搞好土地流转,建设永久性生态林。在符合规定的情况下,尽力与国家储备林基地建设项目相结合。

为确保国储林项目运营科学,我们从项目一开始,就确定了国储林项目建设在国有公司控制下封闭运营的建设原则,于2018年成立南召县金森林业开发有限公司,作为南阳市林投公司的全资子公司,同时,注册成立了南召县森源林业发展有限公司,作为县国有独资企业。然后明确县林业局为项目的主管单位,主要负责项目总体规划的可研和实施方案的编制、项目的检查验收和日常的监管;县金森公司为业主单位,主要负责项目的年度作业设计编制、评审、招投标、报账及还贷等;县森源公司为施工单位,主要负责项目施工、日常管护、提供报账资料。构建“三足鼎立”的管理模式。

项目开工前,先由县森源公司负责土地流转,森源公司取得30年的土地经营权后,再将土地经营权流转到金森公司,金森公司按照项目要求组织项目的作业设计、评审、招投标及报账等工作,森源公司在项目中标以后,负责项目的施工、维护及运营,前期运营费用由金森公司支付,8年后森源公司给金森公司上缴项目收益分成,上缴的收益分成保证足以偿还国家开发银行贷款及土地租金。

(三)科学规划

林业是一个多功能的基础产业和公益事业,找准经济、生态和社会效益的最佳结合点,才是林业发展的最终目标,为此,我们在国储林项目建设规划时,结合南召实际,跳出国储林看国储林,高端站位,树立 “三化”设计理念,一是树种选择乡土化,就是结合南召中国辛夷之乡、中国玉兰之乡的实际,确定将观赏价值高、木材材质好、园林绿化市场广阔、适生性强的乡土树种,也是南阳市市树的辛夷、玉兰作为国储林项目建设的主选树种,使得在树种选择上就占位一定高度,同时,将五角枫杜仲作为优选树种,确保国储林的战略木材储备安全。二是工程管理信息化,就是在项目建设一开始,我们就高标准规划建设了南召县国储林工程管理中心、国储林信息中心和国储林工程培训中心,中心设有培训教室2个、信息室1个及资料室、档案室、办公室、厨房、餐厅等,主要承担南召县国储林信息化技术体系建设和运行维护管理,包括:机房建设与管理、终端设备管理与维护、数据库、存储管理与查询、技术支持与培训、应用软件维护等,信息中心连接国储林项目区红外高清摄像头22个,安装液晶屏幕及配套的后台设施,对全县所有新建国储林基地进行每天24小时实时监测,具备火警自动报警功能,并接有地理信息系统,可实时确定每帧视频画面的经纬度、海拔、行政村名、小地名及林木状况等,实现对国储林基地的信息化管理。同时,在不同造林地块设立永久性的国储林监测样木样地,设置样地检测二维码,定期测量记录,健全大数据电子信息档案,做到 “时时可见、即时可查、全程可溯”。三是基地布局集约化,就是在鸭河口水库库区,集中连片规模建设,不撒胡椒面,通过国储林项目支撑,把鸭河口水库库区这个南阳市的天然“大水缸”绿化好。

(四)加大投入

南召县采取政府投入、争取上级资金支持、吸引社会资金投入等多种形式,搞好林业生态建设。县财政设立专项造林绿化资金,充分发挥林业在扶贫攻坚中的关键作用,林业、财政、扶贫等部门互相衔接,整合涉林涉绿项目,集中管理,专款专用,确保林业项目正常施工。林业项目完成施工后,若项目资金被整合,所需资金由县财政支付。乡镇进一步加大资金投入,制定奖惩措施,调动社会方方面面的力量参与造林绿化,提高资金使用效率,保证造林质量。

(五)严格奖惩

去冬春造林期间,县林业局成立了十四个专项督查组,每组由一名副科级以上领导带队、1名高级工程师或工程师负责技术指导、1名股级以上干部参与,分包15个乡镇,对各乡镇造林情况进行督查落实;县林业局还组织技术人员分包乡镇开展日常督查和业务技术指导;县委、政府两办也组成专项督查组,深入造林施工现场开展督查。县委、县政府年终将对造林绿化工作进行专项考核,对表现突出的乡镇进行现金奖励,设立一等奖1名,奖励现金60万元,对集体记三等功一次;二等奖2名,各奖励现金30万元,对集体通报嘉奖;三等奖3名,各奖励现金10万元。对完不成年度绿化任务的后三名乡镇,给予黄牌警告,年度林业目标记零分,对乡镇党委书记和乡镇长诫勉谈话。

三、疫情防控与造林绿化“两不误”

春季是造林绿化的黄金季节,时间短,机会稍纵即逝。春节过后,南召县在全力做好疫情防控的同时,抢抓时机,多措并举抓好春季国土绿化工作,确保全面完成2020年造林绿化任务。

(一)领导重视

1月30日,在全县农业农村暨乡村振兴工作筹备会议上,县长方明洋要求,在确保疫情防控安全的前提下,造林绿化工作要提前做好预案,抓住时机安排进行。2月12日,南阳市林业局局长余泽厚、副局长吴子献、裴朝辉等领导在县长方明洋等的陪同下,深入乡村、植树基地,对疫情防控和造林绿化、苗木培育等工作进一步安排部署。2月13日,县长方明洋召开全县造林绿化及国储林项目建设专题会议,听取林业部门春季造林绿化工作汇报,落实余局长指示精神,对下一步造林绿化工作进行再部署、再动员。2月20日,县长方明洋、县委副书记王稚、副县长陈振东及林业局长吕永钧深入到鸭河口国储林基地及相关乡镇,部署、督导春季植树造林工作,要求疫情防控和植树造林“两不误”,在做好疫情防控的同时,及早复工,做好植树造林工作,确保造林质量、确保足额完成造林任务。

(二)制定方案

为有序推进节后春季造林工作,2月1日,县绿化委员会办公室即制定了春季造林绿化工作方案,要求各乡镇高度重视疫情防控,加强造林全过程疫情管控;在疫情防控紧要时期对照任务,倒排工期,查找差距,进一步做好春季造林任务细化,将任务落实到小班,做好规划设计;匡算春季造林苗木需求量,联系订购苗木;明确造林施工企业、造林专业队。同时,根据南召春节前造林任务已经大头落地的实际情况,要求各乡镇在确保疫情防控措施严密的前提下,先行做好新植树木的浇水、涂白、修剪、林下套种、播种育苗等工作,随着疫情变化,积极组织造林企业、造林专业队开展挖穴、植树造林等。

(三)扎实准备

县林业局组织各乡镇扎实做好造林准备工作。进一步落实造林地块,包括造林地点、造林树种、造林业主、施工人员、施工机械等信息,全面做好施工前准备工作;进一步统计苗木需求,调查全县今春计划出圃苗木信息,包括分树种数量、规格、单价以及苗圃地点、联系电话等信息,将相关信息提供给各乡镇及造林施工企业,为今春造林做好苗木保障。

(四)及早复工

根据疫情防控实际,在做好防控方案、做好人员防护措施的前提下,积极与县疫情防控指挥部、乡镇、村组做好沟通,申请及早复工,严格控制人员密度、距离等,保证人员安全,先期组织部分健康人员对新植树木进行浇水、涂白、修剪、林下套种花卉药材、播种育苗等工作,对具备植树造林条件的,开展春季造林绿化工作。

四、下步打算

当前,“新冠”疫情防控工作形势依然严峻,在特殊时期,我们下一步将进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在全力打好疫情防控阻击战的同时,坚持疫情防控与林业生态建设两不误,根据疫情发展情况合理安排造林工作,不折不扣地做好今春造林绿化各项准备工作,认真落实营造林计划、做好作业设计、苗木准备、施工物资准备、技术培训及资金筹集等,及早确定各项造林任务实施主体,及早复工,做好各项防护措施,先期开展播种育苗,新植树苗的浇水、涂白、修剪等各项管护工作,逐步开展植苗造林工作,不折不扣地做好今春造林绿化各项工作,确保高质高效完成今春造林任务。


编辑:海露

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